台灣青年失業率最高,真的嗎?

看到蘋果有篇專論青年失業率的文章


 


勿低估青年世代就業危機(劉侑學、劉梅君)


聯合國專門機構國際勞工組織(ILO)近期發布最新的「全球青年就業趨勢」報告,其中提到東亞地區15至24歲青年失業率仍處在高水準,更點名台灣的青年失業率居高不下,依舊無法回到經濟危機之前的水準;對照之下,南韓的青年失業率持續下降,甚且已低於經濟危機之前的數字,是東亞國家唯一成功案例。
若進一步將青年失業率與全體平均失業率相比,則更能凸顯青年失業問題嚴重程度。去年台灣青年失業率是全體失業率的2.98倍,明顯高於鄰近南韓的2.81倍、日本的1.84倍,OECD國家的2.03倍,甚至高於因青年失業問題而受世界矚目的西班牙。


 


 


特地拿日韓來比是忽略了日韓社會、文化與台灣社會、文化之間的國情差異。


目前台灣官方發表的青年(14-24歲)失業率為12.55%,平均失業率為4.07%,等於三倍於一般失業率。乍看數字之下,南韓的青年失業率只有6.8%(2011年)約為總體失業率的兩倍,比台灣低,但是實情是:


 


南韓


「大学新卒者が5人集まれば正規雇用は1人だけ。3人は非正規、1人は無職」と言われる韓国の就活事情は日本以上に深刻だ。韓国在住ライターの平井敏晴氏がリポートする。


 


 


當然,平井的觀察或許不是正確的統計數字,但是如果比照後段『依照勞委會在2011年所公布的調查顯示,台灣青年從事非典型工作人數將近19萬人,佔該年齡組就業者的24.77%,對比同一期間南韓15至29歲青年的非典型就業比率為27.9%,實際上相差無多,這也就意味著非典型就業比率的高低,不是影響兩國失業率表現好壞的合理解釋。』


可知道韓國青年的非典型就業的確是比台灣嚴重許多(差了3個百分點以上,並不能說相差無多),也可以說、韓國青年願意「屈就」非典型就業,因而造成青年失業率比台灣低的統計結果。


另外還有一個統計上的陷阱,便是所謂「失業者」是不計入「放棄就職者」與「就職準備者」(如準備高普考等),如果記入這些實質失業者的話,韓國的青年實質失業率高達22.1%,在日文中被稱為「體感失業率」,或許意思約略於台灣的「有感失業率」?台灣方面沒有看到類似的精準調查,期待更多的資料揭露事實。


新規大卒者の失業率は05年の24.1%から昨年は38.3%に上がった。新規大卒者のうち就職の準備などで経済活動をしない人口の比率も同じ期間39.8%から42.9%に増えた。


 (大學畢業生得失業率從05年的24.1%上升到38.3%(2011年),應屆畢業生中沒有準備就職、無法進行經濟活動的人口比例也從39.8%上升到42.9%)


而正如同台灣有「22k」南韓也是有「88萬韓幣(約7萬日幣、正是22k)世代」,再加上韓國的物價水準,88萬won比22k也只是半斤八兩。加上韓國「名牌至上」的民族性,為了要進入700人搶一個職缺的財閥企業,青年願意當派遣不斷去考證照、考入社考試,或是窩在重考村中準備好幾年去當公務員。


而南韓政府為了解決大量派遣的問題,立法規定了企業只要僱用派遣員工超過兩年,就強制一定要將其轉為正社員,結果就是直接造成派遣職員被提前解約,連安穩作個兩年(或以上)派遣的權利都沒了。


日本


再來看更變態的日本,這是一個就職壓力大到大學生在畢業前拿不到內定就會自殺的國家。


所以日本大學生就業率會高達90%以上,因為那些不到10%的大學生可能是永遠不需要工作、或是找不到工作的人。


有那麼嚴重嗎?有,因為日本社會中的規範就是你的學歷與職歷必須「無縫接軌」。由於日本是一齊採用(一括採用)的緣故,也就是3月畢業4月就會有一大批新人進公司。所以一旦大學生3月之前(正確來說是前一年12月)萬一沒有拿到工作的「內定」,那麼你就只能再等下一年的採用。但是大學生年年有人畢業,為什麼企業要特地用一個畢業後「沒作什麼事空了1年的人」?可以選的話當然還是用新鮮好用的應屆畢業生。


空白的一年當然可以去打工、可以去當契約社員,但是,日本是一日為派遣終生為派遣,因此為了能無縫銜接學校與職場,大部分的人只能照著社會僵化的遊戲規則走。因為大部分的人其實並不是那麼有自信,自己可以自外於社會上的遊戲規則。所以有人拜託教授當他、有人出國唸書,所謂的「就職浪人」。寧願多繳高額的學雜費甚至留學費用,就是為了可以有「再一次」、「正常」的就職機會。



台灣老實說還沒有拼死到那個程度,學歷和職場沒有銜接,對於空窗期可以有「等當兵」、「遊學」、「打工渡假」、都可以是正當解釋。你不會因為履歷上有空窗期就在書面審查時被刷掉,有些雜誌說中場休息一樣加分,這是台灣這種友善環境才能這樣寫。日本的話,由於「就活生のなかには既卒になることで人生が終わると恐れている人がいると思う。就職に失敗して自殺する人もいる。」(有些求職者會認為「已經畢業」的話人生就完蛋了,也有人因為找工作失敗而自殺。)換成雜誌風的說法就是「中場休息不會死」這跟「一樣加分」的程度可是天差地遠!台灣目前只聽過「長期失業而自殺」的社會新聞,還沒聽過「應屆畢業生因為畢業前找不到工作就自殺」的社會新聞。


寫這篇的目的不是要說台灣青年就業沒有問題好得很,而是不希望看到「龜笑鱉沒尾」式的論述。台.日.韓的青年就業問題都非常嚴重,各有社會文化背景下的苦痛,並沒有韓國優或是日本優的情況。


與其安易的拿鄰國數字來罵政府,不如正面指出政府到底「錯誤解讀」了哪些失業原因,因為錯誤解讀而影響到的政策設計與資源配置有哪些?以及教授與博士生認為當年青年高失業率的最關鍵因素到底為何?


畢竟通篇讀下來完全沒有看到作者指出獨到見解的失業因素,只呼籲不可以「低估」危機,問題是是否低估的認定又流於主觀,也沒有提出針對青年高失業率政府「應該」在哪方面有所作為的建議。